比利時政治制度

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比利時實行三權分立的政治制度,立法權、司法權和行政權相互獨立、互相制衡。國王是國家的象徵。

【憲法】1831年制定首部憲法。1 994年2月出臺新憲法,保留了原憲法有關基本自由、決定權分享和國家民主的三分之二條款,並規定:比利時實行世襲君主立憲的聯邦制,國王為國家元首、三軍最高統帥,與議會共同行使立法權,與政府共同行使行政權,但實權在政府,政府對議會負責。議會實行兩院制,主要由眾議院行使立法權,參議院只在修憲、外交事務、國家體制改革等方面與眾議院體驗同等決定權,在其他方面僅有立法建議和諮詢權。新憲法擴大了地區政府的內政和外交決定權。新憲法首次承認女性王室成員的王位繼承權。

【聯邦議會】聯邦議會由150名眾議員和71名參議員組成,任期4年。眾議員由全國1 1個選區直選產生。71名參議員由地區直接選舉40名,語區議會指派21名,地方再遴選1 0名。年滿18歲的國王子女是法定參議員,但不參加投票,日前菲利普王儲、阿斯特里德公主和洛朗王子均是參議員。議會的主要職權是:制訂和頒佈法律;通過關於規定國家活動基本方針的決定;對其他國家決定權機關和管理機關的活動實行監督;任免部長會議或其個別成員;批准以如果干年為期的國民社會經濟計劃;批准年度國家預算;通過同意政府執行上年度預算結果和國民社會經濟計劃結果的決議;議會也可組織特別委員會,對引起公眾強烈反響的具體事件進行調查,並可通過不信任投票來體現對政府的不信任等。本屆比利時聯邦議會於2010年6月13日選舉產生,參議長為德-貝圖娜,眾議院議長安德烈-弗拉奧根據第六次國家體制改革規定,自2014年起,參議院將成為很設機構,人數從日前的71人減少至60人。

【司法機構】全國設225個治安審理所,27個初審法院,5個上訴法院,1個最高法院。1 0省和布魯塞爾首都大區各設1個重罪法庭。三級法院均有相應的檢察機構。各級法院的法官均由國王直接或根據同級議會的提名任免,終身任職。各級檢察長南國王根據政府提名任免。

【政府】本屆政府於2011年12月6日宣誓就職。2010年4月,因執政各黨分歧嚴重,上一屑聯邦政府解散。6月13日,提前舉行聯邦選舉,在眾議院150個席位中,共有7個政黨當選,荷語新弗拉芒聯盟獲得27席,法語社會黨獲得26席,分別成為北部弗拉芒地區和南部瓦隆一布魯塞爾地區最大的政黨。由於任何政黨均無力單獨組閣,需聯合多黨組成執政聯盟。但南北政黨在一些重大經濟社會問題上存在分歧,組閣談判長期進展緩慢。2011年11月底,比利時主要政黨達成組閣協議。12月6日,迪呂波首相向國王宣誓就職,新一屑聯邦政府組成,結束了長達541天的「無正式聯邦政府狀態」。

【政治特點】比利時聯邦體制的特色在於有兩套平等共存的法律體系:一套是聯邦體系,另一套是語言區和大區體系。根據比利時聯邦憲法,在職權範圍內,語言區、大區的法律體系擁有和聯邦法律體系同等的決定權,不存在附屬關係或上下級關係。假如兩個體系之間產生矛盾,由憲法法院裁決,憲法法院的裁決為最終裁決。語言區和大區是自治的法人,擁有自個的立法和執行機構,在相當多的領域擁有和聯邦政府平等的獨立立法權和財政自治權。語言區和大區都有自個的議會(即理事會)和執行機構(政府),他們的組成和運作程式由聯邦憲法和以特定多數通過的法律來確定。

【軍事】憲法規定國王是武裝力量名義上的最高統帥,議會負責批准國防預算和與軍事有關的法律,政府負責制定防務政策,內閣防務委員會是最高軍事決策機構,同時也是國王的最高防務諮詢機構。國防大臣在首相領導下,負責執行防務政策。武裝力量由陸、海、空、衛生兵四部分組成。在國防部下設國防參謀部,是最高軍事指揮機構。1995年取消義務兵制度,實行志願兵制,國內服役期1年,國外服役期10個月。2011年,比利時軍隊總人數已裁至3.4萬人(含2000名文職)。2011年國防預算28億歐元,約佔GDP的0.76。

主要黨派:新弗拉芒聯盟黨(NVA)、荷語基督教民主黨(CD&V):荷語開放自民黨(OPEN VLD)、荷語社會黨(SP.A): 弗拉芒利益黨(Vlaams Belang)、法語社會黨(PS)、法語革新運動黨(MR)。法語人道主義民主中心黨(CDH)、荷語綠黨(Groen)、法語生態黨(Ecolo)。

政府機構:比利時分為弗拉芒、瓦隆和首都布魯塞爾三個大區,並有荷蘭語、法語、德語三個語區,有6個平級政府,即聯邦政府、布魯塞爾首都大區政府、弗拉芒大區和語區政府、瓦隆大區政府、法語語區政府和德語語區政府,各自負責不同領域。聯邦負責外交、財政、國防、司法、社保、就業、內政、衛生,掌管司法制度、軍隊、警察、國債、貨幣、工資、核電、國企等事務。大區負責國土整治、環境保護、農村發展、駐法國、水政策、省市財政、公共工程、交通、經濟、外貿、農業、能源、科技,並在上述領域具有一定的外交權,如與外國簽署經濟、科技協定。語區負責文化、教育、視聽、醫藥防治、家庭政策、年輕人政策、社會補貼,並享有上述領域內一定程度的外交權,如與外國簽訂文化協定。