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農業農村部:今年海洋伏季休漁全面結束,開捕以來主要經濟品種捕撈產量均有提高

2024-10-02三農

9月30日,農業農村部新聞辦公室舉行新聞釋出會,介紹強化海洋伏季休漁專項執法行動、養護近海漁業資源相關情況。

農業農村部漁業漁政管理局局長劉新中在釋出會上介紹,每年5月初至9月中旬,中國在三個海區實行不同時長的海洋伏季休漁,最長時間是四個半月。

近年來,農業農村部在科學評估漁業資源狀況的基礎上,從漁業資源養護和永續利用相統一的角度出發,多次對海洋伏季休漁制度進行最佳化調整,實施特殊經濟品種和作業型別漁船的專項捕撈。與此同時,沿海各地加強增殖放流,強化水生野生動物保護,多措並舉養護近海漁業資源。

劉新中介紹,今年海洋伏季休漁已全面結束。經過數月的休養生息和增殖放流,多數品種資源量得以提高,漁民潛在收入和水產品供給有所提升,伏季休漁預期成效發揮良好。

據農業農村部抽樣采集的捕撈資訊顯示,今年開捕以來,近海漁獲物品種多樣,帶魚、鮐魚等主要經濟品種捕撈產量均有提高。以南海為例,休漁後單拖漁船日均漁獲量明顯增加,其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍,頭足類增加2.3倍,金線魚等魚類產量也有顯著增加。

釋出會現場 每經記者 張蕊 攝

中國已建設169個國家級海洋牧場

近年來,農業農村部多次調整海洋伏季休漁政策,在近海漁業資源養護方面采取了一系列舉措。

劉新中在釋出會上介紹,受自然因素和人類活動影響,從20世紀50年代開始,海洋漁業資源開始呈現出衰退趨勢。漁業管理部門相繼采取了多種措施來保護資源。近年來,農業農村部又出台了一系列政策,持續加大漁業資源養護和永續利用力度。

一是最佳化調整伏季休漁制度,控制捕撈強度。先後多次最佳化完善海洋伏季休漁制度,進一步延長休漁時間,促進近海漁業資源休養生息。

目前,海洋伏季休漁的開始時間已經統一為每年的5月1日,北緯35度以北的渤海和黃海海域開漁時間為9月1日,北緯35至26度30分之間的黃海和東海海域開漁時間為9月16日,北緯26度30分至北緯12度的東海和南海海域開漁時間為8月16日。制定實施海洋漁業資源總量管理和海洋捕撈「雙控」制度,將國內海洋捕撈總產量控制在1000萬噸以內,海洋大中型捕撈漁船數量控制在現有的5萬艘以內,只減不增。

二是建設海洋牧場,開展增殖放流,加強水產種質資源保護區管理。建設169個國家級海洋牧場,投放人工魚礁2000余萬空立方米,每年增殖放流各類海洋物種200余億尾,有效修復了近海漁業資源。

與此同時,相關部門常態化開展近海漁業資源調查和漁業水域生態環境監測,對51個海洋類國家級水產種質資源保護區開展摸底調查,嚴格涉漁工程環境影響評價專題論證,嚴格組織審查涉保護區工程計畫。

三是加強海洋珍貴瀕危野生動物保護。相關部門修訂野生動物保護法,制修訂配套法規規章和規範性檔,夯實保護水生野生動物制度基礎,釋出實施斑海豹、海龜、中華多爾芬等海洋旗艦物種保護行動計劃,做好罰沒、救助的海洋野生動物放歸工作。2021年以來,累計放流罰沒、救助海龜、斑海豹等物種1300多只。組織開展水生野生動物保護科普宣傳月,積極參與國際履約。

隨著一系列措施持續實施,中國近海漁業資源養護取得顯著成效,資源衰退趨勢得到初步緩解。據科研調查監測,近年來中國近海漁業資源量在不同年度略有波動,但總體呈現穩定態勢;有些品種還持續向好。近海漁業資源最大永續產量保持在1000萬噸以上。

「據統計,2018—2023年中國近海捕撈產量穩定在950萬噸左右,帶魚、鳀魚、鮐鯵魚、梭子蟹等主要經濟魚類捕撈產量保持穩定,鮁魚、鯧魚、魷魚等捕撈產量穩中有升,中華多爾芬、斑海豹、海龜等珍貴瀕危水生野生動物族群數量也呈現向好態勢。」劉新中表示。

伏季休漁期間專項捕撈管理有序

自2017年以來,在每年伏季休漁期間,經過認真研究論證,農業農村部門允許在特定區域對特定品種、特定作業型別開展專項捕撈。這是海洋伏季休漁制度的重要補充。經過多年實踐,伏季休漁期間專項捕撈的品種、作業型別不斷擴充,管理也更加規範,取得了良好的實踐效果。

劉新中介紹,2024年,專項捕撈共有9個特殊經濟品種、4種作業型別,授權專項捕撈漁船20386艘,其中特殊經濟品種漁船5834艘、4種作業型別漁船12805艘、捕撈輔助船1747艘。

「允許特定捕撈,核心就是要管好。一個是要管住這些特定捕撈不能破壞資源;第二是防止伏季休漁制度受到沖擊。」劉新中表示。

總體來看,伏季休漁期間專項捕撈管理有序,產生了良好生態、經濟和社會效益。

一是實作了漁業資源合理利用。專項捕撈的特殊經濟品種多為一年生等短生長周期的漁業資源,生長速度快、資源狀況較好、漁汛比較集中。經科學評估,對這些資源適當捕撈不會破壞資源,還可以充分利用漁業資源、保障優質水產品供給、促進漁民增收,是踐行「大食物觀」,落實「向江河湖海要食物要蛋白」的重要舉措。

據初步統計,2024年海洋伏季休漁專項捕撈產量約40萬噸,產值約70億元,有效促進了資源保護與合理利用,實作了水產品市場保供、漁業增效和漁民增收,受到了廣大漁民群眾和地方政府的歡迎。特別是休漁期間,正值暑期,沿海透過專項捕撈有一批海鮮能夠供到海邊旅遊的遊客,這也受到了廣大民眾歡迎。

二是促進了伏季休漁秩序穩定。在伏季休漁期間組織實施專項捕撈順應了廣大漁民群眾呼聲,有堵有疏、疏堵結合,減少了違規違法行為的發生,確保了伏季休漁大局的平穩。

三是推動了捕撈限額管理實踐。專項捕撈對標捕撈限額制度,要求對作業漁船、作業時間、作業區域、捕撈產量、作業型別、主要品種等實施精細化管理,倒逼各級主管部門創新管理措施,提升執法能力,積累管理經驗,為推進實施捕撈限額制度奠定良好基礎。

每日經濟新聞

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