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8月起,這些新規施行

2024-08-01三農

8月起,一批涉及網暴治理、藥品監管、公平競爭、私募基金等新規將陸續實施。其中,網暴資訊治理新規從規範網暴資訊和帳號處置、強化使用者權益保護、明確法律責任等方面,為加強網暴資訊治理提供有力支撐。在地方性法規方面,事關住房、醫療、戶籍、失業等方面政策也在開始落地。

規範網路暴力資訊和帳號處置

國家互聯網資訊辦公室、公安部、文旅部、國家廣播電視總局公布【網路暴力資訊治理規定】明確,網路資訊服務提供者應當履行網路資訊內容管理主體責任,建立完善網路暴力資訊治理機制,健全使用者註冊、帳號管理、個人資訊保護、監測預警等制度。該規定自8月1日起施行。

規定明確,網路資訊服務提供者應當完善私信規則,提供便利使用者設定僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網路暴力資訊防護選項,鼓勵提供智慧遮蔽私信或者自訂私信遮蔽詞等功能。網路資訊服務提供者應當向使用者提供網路暴力資訊快捷取證等功能,依法依約為使用者維權提供便利。

住房公積金個人證明「亮碼可辦」

2023年8月,住建部釋出關於整合住房公積金個人證明事項推動「亮碼可辦」工作的通知明確,依托全國住房公積金小程式和全國住房公積金監管服務平台,在住房公積金繳存人申請開具職工繳存證明、異地貸款繳存使用證明、貸款結清證明等個人證明時,向其提供即時線上開具、後台自動查驗等服務,以統一「電子碼」代替原有3項紙質證明,實作住房公積金個人證明事項「亮碼可辦」。

通知稱,2023年8月底前,相關功能在全國住房公積金小程式和全國住房公積金監管服務平台上線執行,「亮碼可辦」推廣使用,原有紙質證明及出具方式並列使用、同時有效,過渡期1年;2024年8月起,全面實行住房公積金個人證明事項「亮碼可辦」。

填補公平競爭審查制度的立法空白

【公平競爭審查條例】8月1日起施行。為保障各類經營主體的公平競爭,條例建立了涵蓋經營主體生命全周期、經營全鏈條的審查標準體系。例如,條例規定,有關的政策措施不得對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等違法設定審批程式,不得設定一些不合理的或者歧視性的準入條件,也不能透過違法設定或者授予特許經營權、限定交易等方式妨礙市場的公平準入。

【條例】首次以行政法規的形式對公平競爭審查的物件、標準、機制、監督保障等作了全面、系統、詳細的規定,填補了公平競爭審查制度的立法空白,標誌著中國已經基本形成了具有中國特色、以反壟斷法為核心、內容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。

私募證券基金最低存續規模降至500萬

【私募證券投資基金運作指引】8月1日開始實施,內容覆蓋私募證券基金的募集、投資、運作等環節。【運作指引】將最低存續規模降低至500萬元,明確長期低於500萬元規模的基金應當停止申購。

根據【運作指引】,私募證券投資基金上一年度日均基金資產凈值低於500萬元,或者連續60個交易日出現基金資產凈值低於500萬元情形的,應當停止申購並在5個工作日內向投資者披露。

完善藥品監管行政處罰裁量工作

國家藥監局印發【藥品監督管理行政處罰裁量適用規則】,自8月1日起施行。【裁量規則】重點在四個方面對藥品監管行政處罰裁量工作進行了完善。一是完善了裁量情形。進一步細化了從重、從輕、不予、免於處罰和情節嚴重的情形,對【行政處罰法】規定的初次違法、危害後果輕微,結合藥品監管實際,明確了具體含義、認定情形、判定的主要因素。二是規範了裁量程式。強化了裁量遵循依法、全面、客觀取證原則,應充分聽取當事人陳述和申辯,強調了依法舉行聽證、進行集體討論、說明裁量理由等程式。三是明確了裁量基準制定的原則。進一步完善了各地藥品處罰裁量基準的制定程式和規則,對制定裁量基準的原則、要求和程式作出規範,充實了罰款額度的確定、處罰到人的範圍和違法所得的計算等內容。四是強化了裁量監督。要求各級藥品監督管理部門落實執法責任制和過錯責任追究制,建立健全行政處罰裁量監督機制,推進典型案例指導,及時糾正違法或明顯不當行政處罰裁量基準或行為,持續規範行政處罰裁量權的行使。

中藥飲片標簽管理更清晰

國家藥監局釋出【中藥飲片標簽管理規定】,自8月1日起施行。其中,保質期標註自2025年8月1日起實施。【規定】共22條,明晰了適用範圍、總體要求、責任主體、包裝要求、標簽印制要求、標簽內容要求、發運過程中的包裝標簽管理、標簽額外計畫、特殊中藥飲片標識等相關要求。【規定】明確,在中國境內生產、經營的中藥飲片,其標簽應當符合本規定要求。藥品生產企業自行炮製的中藥飲片直接用於藥品生產的不適用本規定。

考慮到監管需求以及保證中藥飲片安全使用等因素,【規定】在【藥品管理法】要求的基礎上,對中藥飲片標簽內容增加了產品內容、裝量、保質期、執行標準4項內容。同時明確,中藥飲片內標簽因包裝尺寸原因無法全部標註的,至少應當標註產品內容、品名、藥材產地、規格或者裝量、產品批號和保質期等內容。

礦山生態修復有了國家標準

全國首批專門針對正在生產礦山生態修復的國家標準,於8月1日起正式施行。此次制定的4項國家標準對生產礦山「邊開采、邊修復」提出了具體要求,填補了該領域空白。具體為:【煤礦土地復墾與生態修復技術規範】【金屬礦土地復墾與生態修復技術規範】【石油天然氣計畫土地復墾與生態修復技術規範】【礦山土地復墾與生態修復監測評價技術規範】。

據介紹,這4項國家標準,按照全過程治理修復的要求,將生態修復鏈條由末端治理向源頭保護延伸,強調保護優先、源頭防控。為礦山企業開展生態修復提供科學支撐的同時,也為政府實施有效監管提供了依據。

對優先類天然氣利用方向予以保障

【天然氣利用管理辦法】8月1日起施行。【辦法】規定天然氣利用方向仍沿用「優先類、限制類、禁止類、允許類」,並補充明確了四類天然氣利用方向內涵及具體工作要求,強化了政策指導性和可操作性。【辦法】對優先類天然氣利用方向予以用氣保障;對於限制類天然氣利用方向不再新建、擴建相關產能;對於禁止類天然氣利用方向上遊企業不再滿足用氣需求。

在優先類、限制類、禁止類之外,且符合國家有關法律法規和政策規定的天然氣利用方向為允許類,對於該類利用方向的計畫,允許經營主體在落實氣源和經濟永續、充分市場競爭的條件下有序發展。

自港澳進境居民旅客攜帶行李物品免稅額度提高

關於提高自香港澳門進境居民旅客攜帶行李物品免稅額度的公告,自8月1日起推廣至除橫琴「一線」口岸以外的全部進境口岸。

公告提出,對自香港、澳門進境,年滿18周歲的居民旅客,攜帶在境外獲取的個人合理自用行李物品,總值在12000元以內(含12000元)的予以免稅放行。

同時,在設有進境免稅店的口岸,允許上述旅客在口岸進境免稅店購買一定數量的免稅商品,連同在境外獲取的個人合理自用行李物品總值在15000元以內(含15000元)的予以免稅放行。

規範重要商品和服務價格指數行為

【重要商品和服務價格指數行為管理辦法】8月11日起施行。【辦法】所稱重要商品和服務,是指與國民經濟發展和人民生活關系密切的商品和服務。所稱價格指數,包括某種(類)商品或服務在兩個不同時期價格變動的相對數,以及某種(類)商品或服務在某一特定時期內的絕對價格水平。

【辦法】提出,在中國境內依法成立的企業、事業單位、社會團體以及其他組織可以編制釋出價格指數。冠以「中國」「全國」等字樣的價格指數,應當在價格指數編制方案中充分證明,資訊采集點覆蓋的相應商品或服務市場交易規模在全國市場中的占比,以及該覆蓋面能夠準確有效地反映全國市場價格情況。

湖南:預售商品房需滿足四項條件

【湖南省城市房地產開發經營管理辦法】自8月1日起施行。【辦法】提出,房地產開發企業預售商品房,應當符合下列條件:已交付全部土地使用權出讓金,取得國有建設用地使用權不動產權證書;持有建設工程規劃授權證和施工授權證;高層建築工程進度達到設計形象進度的三分之一以上,其他建築工程進度達到設計形象進度的二分之一以上,並已確定工程施工進度和竣工交付日期;已辦理預售登記,取得商品房預售授權證明。

河南:起草行政規範性檔應廣泛征求意見

河南省政府公布【河南省行政規範性檔管理辦法】,加強行政規範性檔管理,將從8月1日起施行。【辦法】明確,起草行政規範性檔,應當廣泛征求意見。起草與企業生產經營活動密切相關的行政規範性檔,應當充分聽取企業和行業協會商會的意見。起草涉及公眾重大利益、公眾意見有重大分歧、可能影響社會穩定,或者法律法規、規章規定應當聽證的行政規範性檔,應當進行聽證。

除依法應當保密的外,行政規範性檔草案應當向社會公開征求意見。起草單位應當將行政規範性檔草案透過政府入口網站、部門網站、新聞釋出會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開征求意見,期限一般不少於15日;與市場主體生產經營活動密切相關的,期限一般不少於30日。

河北:調整省本級基本醫療保險門診統籌待遇

河北省醫療保障局、河北省財政廳印發關於調整省本級基本醫療保險門診統籌待遇的通知提出,在職職工門診統籌待遇:45歲以下,醫保統籌基金政策範圍內年度支付限額由原2000元調整為3500元,45歲(含)以上,醫保統籌基金政策範圍內年度支付限額由原3000元調為4500元,統籌基金支付比例由原50%調至60%;退休職工門診統籌待遇:醫保統籌基金政策範圍內年度支付限額由原3500元調為6000元,統籌基金支付比例由原60%調至70%。自8月1日起實施。

內蒙古:擴大失業保險參保範圍

新修訂的【內蒙古自治區失業保險實施辦法】8月1日起施行。【辦法】主要體現三個方面的變化。一是擴大失業保險參保範圍。將城鎮企業擴大為企業,將依法辦理登記的社會組織及其職工、有雇工的個體工商戶及其雇工全部納入了參保範圍。二是提高失業保險金標準。在國家規定範圍內,結合內蒙古實際,將失業保險金標準提高了5%,並考慮大齡失業人員和夫妻雙方同時失業人員的特殊困難,在上述基礎上又增加了3%。三是強化失業保險基金管理。規範了失業保險基金支出計畫,明確了失業保險基金實行自治區級統籌,明確了為領取失業保險金人員代繳職工基本醫療保險(含生育保險)費,個人不繳納基本醫療保險(含生育保險)費。

長三角:三省一市推廣戶籍資訊變更跨省通辦

長三角戶籍資訊動態計畫變更跨省(市)通辦政策在上海和浙江試點推出。8月1日起,該舉措將在長三角三省一市全面推廣。據悉,目前可跨省(市)辦理變更的戶籍資訊動態計畫包括婚姻狀況、文化程度、服務處所和職業、其他住址等。