新增國家公路6萬公裏，背後有何考量？
2013年釋出的【國家公路網規劃（2013年—2030年）】提出，國家公路網規劃總規模約40.1萬公裏。近日釋出的【國家公路網規劃】提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬公裏。新增國家公路一半以上都布設在西部地區，並進一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連線覆蓋，增強了地市之間的便捷聯系。
近日，經國務院批準同意，【國家公路網規劃】（以下簡稱【規劃】）已正式對外公布。
改革開放以來，中國先後出台了【國家幹線公路網（試行方案）】【國道主幹線系統規劃】【國家高速公路網規劃】【國家公路網規劃（2013年—2030年）】等4個國家級幹線公路規劃。
其中，2013年釋出的【國家公路網規劃（2013年—2030年）】提出，國家公路網規劃總規模約40.1萬公裏。【規劃】對此進行了修編調整，提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬公裏。
從40.1萬公裏到46.1萬公裏，新增公路通向何處？有何考量？將給百姓帶來什麽？
新增哪些公路？
根據行政等級劃分，中國公路分為國家公路、省級公路和農村公路。經過各方努力，截至2021年底，國家高速公路建成12.4萬公裏，基本覆蓋地級行政中心；普通國道通車裏程達到25.8萬公裏，基本覆蓋縣級及以上行政區和常年開通的邊境口岸。
與2013年版的規劃相比，【規劃】總規模增加了約6萬公裏。其中，國家高速公路凈增裏程約2.6萬公裏，7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線的主骨架沒有變，主要是增設了12條都市圈環線、11條並列線和58條聯絡線，調整了6條既有規劃路線走向；普通國道凈增裏程約3.4萬公裏，主要增設101條聯絡線，調整了41條既有規劃路線走向。
「新增國家公路一半以上都布設在西部地區，主要是用於改善出疆入藏交通運輸條件、提升西部陸海新通道能力、強化成渝地區雙城經濟圈樞紐功能、增強沿邊抵邊等重點區域路網韌性、提高優質產業資源聯通效率等。」交通運輸部綜合規劃司副司長王松波舉例說，增設的四川白玉至西藏波密普通國道，在國道G317和G318之間又開辟了一條新的入藏通道。在西部陸海新通道中增設了四川屏山至貴州興義、貴州貴陽至廣西北海等國家高速公路。
為何新增？
「目前中國仍處在城鎮化快速發展期，將以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，人口經濟和資源要素總體呈現出向城市群、都市圈集聚的趨勢。」王松波分析說。
對此，【規劃】從強化城市群核心城市間交通聯系、支撐城市群交通一體化發展、增強中心城市放射線帶動能力等方面，對國家公路網進行補強。比如，增設了12條服務特大、超大城市的都市圈環線，包括哈爾濱都市圈環線、鄭州都市圈環線、成都都市圈環線等。
同時，【規劃】進一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連線覆蓋，增強了地市之間的便捷聯系。比如，新增了福建泉州至廣東梅州、江西撫州至江西吉安等路線，將國家高速公路覆蓋範圍拓展到了所有城區人口10萬以上的市縣。
隨著共建「一帶一路」倡議的深入實施，中國陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局正在加快形成。為強化與周邊國家的互聯互通，【規劃】進一步最佳化了國家公路網與亞洲公路網和國際經濟合作走廊的銜接，加強了對邊境口岸及縣市的連線。比如，對內蒙古甘其毛都、內蒙古策克等重要口岸新增了國家高速公路的連通。
王松波介紹，為支撐構建國家安全戰略屏障、構築強大穩固的現代邊海防體系，【規劃】還著重構築了以國家高速公路為主體、串聯沿邊沿海地區地級行政中心等重要節點的臨邊快速通道，進一步完善了沿邊國道和抵邊公路路線布設。
還有的新增路線是為了增強與其他交通方式銜接與產業融合發展。【規劃】重點新增了一批普通國道路線，加強了對重要景區和交通樞紐的連線。比如，透過新增內蒙古呼倫貝爾至內蒙古罕達蓋、廣西欽州至廣西崇左等路線，實作了普通國道對25條國家旅遊風景道的全覆蓋。
王松波表示，【規劃】的布局總體思路是「用足存量，做優增量」，對於新增路線更加註重精準和有效供給。
能給百姓帶來什麽？
根據【規劃】，將實作全國所有縣市15分鐘上普通國道，地級行政中心和城區人口10萬以上的市縣30分鐘上國家高速公路。
交通運輸部規劃研究院副院長石良清表示，國家高速公路要連線的這些城區人口10萬以上市縣雖然僅占全國市縣總數的44%，但承載的人口占比達到74%，能夠更好地兼顧效率與公平，也符合中國基本國情和城鎮化發展需要。
【規劃】路網建成後，將形成城市群「多中心放射」，區際、省際、群際間「多通道連通」，重要通道「多路線互補」的多中心網路化路網格局。
王松波表示，東中部地區省會到地市當日往返、地市到縣半日往返，西部地區省會到地市當日到達將實作；全國特大超大城市和國家中心城市都市圈1小時通勤需要將被滿足。
浙江省交通運輸廳副廳長汪東傑舉例說，【規劃】新增杭州至上饒高速、揚州至樂清高速、杭州都市圈環線等一批關鍵計畫，加快實作杭州至地級市、地級市至所轄縣（市）、城市主城區3個「1小時交通圈」，有力支撐「全國123出行交通圈」建設。
【規劃】還讓銜接融合更加順暢。國家公路網全面覆蓋了5A級景區、國家級風景名勝區、世界文化和自然遺產（保護區），強化了公路交通對旅遊產業發展的支撐帶動作用；同時，連線了全國所有重要的交通樞紐，包括74個重要港口、106個鐵路樞紐、453個民航運輸機場。
（來源：工人日報）
